На Полномочной конференции (РР-22), проходившей в Бухаресте в сентябре-октябре прошлого года, государства – члены Международного союза электросвязи (МСЭ) подняли вопросы, связанные с усилением роли МСЭ в регулировании использования спутниковой связи.
В резолюции Конференции Ассамблее радиосвязи поручается в срочном порядке провести исследования по более широкому использованию радиочастотного спектра и связанных с ним орбитальных ресурсов на негеостационарных (НГСО) орбитах и по долгосрочной устойчивости этих ресурсов. МСЭ также поручено провести исследования по вопросам справедливого доступа и рационального и совместимого использования ресурсов геостационарной и негеостационарной орбиты и спектра в соответствии с целями статьи 44 Устава МСЭ.
Совместное использование спектра и орбитальных ресурсов на равной основе и без неприемлемых помех станет ключом к способности всех государств – членов МСЭ удовлетворять растущий мировой спрос на все виды спутниковых услуг.
В условиях ковидных ограничений задача подготовки материалов по пунктам повестки дня и проведения исследований была возложена на заочные группы.
Два пункта повестки дня предстоящей в этом году конференции (РР-23) связаны с глобальным спросом на широкополосную спутниковую связь на самолётах и судах во время движения:
• В рамках пункта 1.15 повестки дня исследуются возможности развёртывания земных станций в движении (ESIM), поддерживающих связь с космическими станциями геостационарной спутниковой службы. Поскольку полоса 12,75–13,25 ГГц является предметом глобального плана, необходимо было разработать регламентарные и технические меры для обеспечения её защиты. Результаты исследований предполагают возможность принятия постановления, уточняющего нормативно-технические и эксплуатационные условия эксплуатации ESIM на самолётах и кораблях.
• В рамках пункта 1.16 повестки дня были проведены исследования по установлению нормативно-правовой базы для связи ESIM в Ka-диапазоне с космическими станциями фиксированной спутниковой службы. Исследования направлены на разработку соответствующих регламентарных, технических и эксплуатационных положений для эффективного сосуществования ESIM с другими пользователями спектра.
В пункте 1.17 повестки дня предлагается изучить возможность разрешения передач между спутниками в рамках существующего распределения фиксированной спутниковой службе в полосах частот 11,7–12,7 ГГц, 18,1–18,6 ГГц, 18,8–20,2 ГГц и 27,5–30 ГГц. Это должно обеспечить эффективную, быструю и экономичную передачу на Землю данных, полученных с борта спутника на низкой околоземной орбите через космический ретранслятор.
На конференции в Египте в 2019 году одним из основных вопросов, обсуждавшихся в рамках пункта 7 повестки дня, была разработка контрольной процедуры для негеостационарных спутниковых систем (НГСО). При решении этой проблемы возникли два подвопроса.
Первым было требование к спутникам НГСО, что те должны быть развёрнуты на «уведомлённой орбитальной плоскости», определяемой четырьмя конкретными параметрами орбиты. Во-вторых, как точно отражать в Международном справочном регистре частот (МСРЧ) любые изменения в развёртывании НГСО с течением времени.
Третьей темой, которая возникла там же, стала защита геостационарных сетей подвижной спутниковой службы от спутниковых систем НГСО в определённых частях диапазонов 7/8 ГГц и 20/30 ГГц. Проблема связана с некоторыми потенциальными пробелами в действующем Регламенте радиосвязи в отношении защиты таких сетей от систем НГСО в изучаемых полосах частот.
Другой областью, которой уделялось значительное внимание в течение исследовательского цикла, было потенциальное улучшение запланированных зональных процедур в Приложениях 30/30A/30B.
Для исследований в этой области были согласованы четыре темы:
1) улучшенные процедуры Приложения 30B для новых государств – членов МСЭ;
2) исключение территории одной администрации из зоны обслуживания линии связи «вверх» планируемой полосовой сети другой администрации;
3) усиленная защита планируемых полос в Приложениях 30/30A/30B;
4) возможность заключения специальных соглашений по Приложению 30B между администрациями с сетью дополнительного использования и администрациями с выделениями по Приложению 30B.
Все четыре темы преследовали одну и ту же основную цель — улучшить доступ государств – членов МСЭ к запланированным диапазонам.
Благодаря постепенному совершенствованию, процедуры спутниковой обработки будут становиться всё более эффективными, что позволит как надо регулировать скудные ресурсы орбиты и спектра, доступные для всех.
Новые инженерные решения и связанные с ними услуги, особенно в области спутниковой связи, постоянно опережают совершенствование международной нормативно-правовой базы.
Например, спутниковые терминалы, работающие с глобальными негеостационарными системами, уже широко используются на самолётах, кораблях и других транспортных средствах. Тем не менее соответствующие регламентарные решения для таких применений ещё предстоит обсудить и принять в рамках пункта 1.16 повестки дня.
Это приводит к ситуациям, когда использование спектра для новых технологий происходит в отсутствие соответствующих положений Регламента радиосвязи, что создаёт очевидные трудности для администраций. Тем не менее, МСЭ-R продолжает свою работу по обеспечению бесперебойной работы без помех и глобальной гармонизации для растущего числа пользователей во всем мире.
Инвесторы, разработчики и операторы систем и сетей для наземных и космических служб должны быть уверены в прозрачности, предсказуемости и устойчивости международного регулирования, независимо от сроков изменения различных радиотехнологий.